Une erreur de l’Union européenne met la Pologne et l’Ukraine en porte-à-faux
Les relations entre la Pologne et l’Ukraine sont tendues : des agriculteurs bloquent une voie ferrée en provenance d’Ukraine et le gouvernement polonais impose des restrictions aux exportations de produits agricoles ukrainiens. Qu’est-ce qui a déclenché le conflit et comment va-t-il se terminer ?
Cezary Kaźmierczak, président de la Confédération polonaise des entreprises et des employeurs (ZPP), a déclaré à Europa Pravda que la situation actuelle du commerce entre l’Ukraine et la Pologne est quelque peu similaire à la situation migratoire au début de l’invasion russe à grande échelle.
À l’époque, les Ukrainiens ont fui la guerre en masse et la Pologne a ouvert sa frontière. Au total, et en très peu de temps, environ deux millions d’Ukrainiens entrent dans le pays. Cependant, cette situation ne se limitait pas aux réfugiés de guerre, mais à tout ce qui venait d’Ukraine, y compris les céréales.
Les agriculteurs ukrainiens ont alors commencé à vendre leurs produits en Pologne à des prix beaucoup plus bas que d’habitude.
« Ce serait la même chose que si je venais à Kiev et que je commençais à vendre du pain à un prix inférieur à celui du marché. Les habitants de Kiev seraient probablement contents, mais les boulangers de Kiev ne le seraient pas », explique M. Kaźmierczak.
Les exportations via la Pologne et le transit par la Pologne ne représentent que 11,3 % des exportations totales de céréales de l’Ukraine. Les exportations ukrainiennes ne menacent donc pas les grandes exploitations polonaises. Au contraire, elles sont intéressées par les matières premières ukrainiennes parce qu’elles sont bon marché et de haute qualité. Pour recevoir ces matières premières, des installations supplémentaires devront être construites, mais les entreprises polonaises sont intéressées.
Le problème se pose pour les petits agriculteurs qui n’ont pas d’intérêt significatif dans l’économie, mais qui ont un poids politique, ce qui sera crucial dans la période pré-électorale en Pologne.
« C’est pourquoi je pense que ce problème doit être considéré comme un problème politique plutôt qu’économique », a déclaré M. Kaźmierczak.
Aujourd’hui, le transit par la Pologne a été rétabli, mais la question des ventes de produits ukrainiens n’est toujours pas résolue. Cela nécessite une volonté politique de la part des deux pays. « Si les hommes politiques des deux pays se comportent comme des coqs, s’attaquant l’un l’autre, cela ne contribuera pas à résoudre le problème rapidement », a-t-il déclaré.
Des élections sont prévues en Pologne cette année et certains groupes veulent faire de la question des céréales ukrainiennes un thème central de ces élections.
Afin de soutenir l’Ukraine, l’Union européenne a temporairement accepté de supprimer tous les droits de douane, d’abord pour un an, puis pour un autre.
« Je pense que cette décision de l’UE est une erreur », a déclaré M. Kaźmierczak. « Au lieu de cela, nous aurions pu nous engager dans un processus à long terme d’augmentation progressive des quotas d’exportation et de suppression des droits de douane. L’option consistant à offrir à l’Ukraine non pas une ouverture immédiate, mais une ouverture temporaire et progressive du marché aurait été beaucoup plus bénéfique. »
